對外談判無法源 專家籲立法破黑箱服貿

【新唐人亞太台2013年12月20日訊】朝野協商明年三月走完公聽會流程，將進行逐條審查，不過目前處理兩岸協議的方式，都是透過立法院的朝野協商，自己決定要不要審查，完全沒有法源依據，民間團體呼籲立兩岸協議監督條例，打破服貿黑箱，確立對外談判的民主程序。

兩岸協議監督聯盟召集人 賴中強：「每個行業，立法院都問這個問題，對既有店家影響的數字是什麼？對就業衝擊影響是什麼？然後他都是貼一段，查無國際文獻，查無國際文獻，查無國際文獻，大家如果將來去找的話，這將來一定會成為笑話。」

兩岸服貿公聽會已經辦到第13場，卻換來政府官員跳針式回應，專家質疑，就算辦完16場公聽會，服貿黑箱仍無解，依賴沒有法源依據的立法院朝野協商審查，如何面對越來越多的對外貿易談判？

兩岸協議監督聯盟召集人 賴中強：「沒有兩岸協議監督條例，你立法院決議了又怎麼樣？那我們說要立法破黑箱，其實有三個法律要立，中資來台的審查程序，那我們現在中資來台都是行政命令規範，國會就算刪掉了四項，那我行政機關可不可以片面再開放八項，加倍奉還？」

立法監督的民主程序未完備，法律學者拿出文獻，指出1997年，當時的行政院長蕭萬長，曾兩度提出，要修台灣地區與大陸地區訂定條例處理草案，無奈14年過去，兩岸已經簽署19個協議。

中研院法律所副研究員 黃國昌：「他兩次所提出來的這個草案，無疾而終，1999年就知道有立這個法的必要，到2013年這個法都還沒立出來，行政部門在混，立法部門一樣也在混。」

歐洲議會2012年否決ACTA反仿冒協定，美韓FTA也曾重啟談判，學者不解，台灣為何獨立於國際潮流之外？

台大經濟系教授　鄭秀玲：「韓國已經簽了這麼多協議了，我們為什麼這麼慢啊？可是人家韓國跟中國在談的時候是談，貨品貿易協議，就是關稅降多少，並沒有跟他談，服務貿易協議。因為韓國也不敢，也是在後面才要談。」

就是因為服貿影響民生就業，港澳與中國採逐步簽訂補充協議，而非一次性門戶洞開，學者研究指出，兩岸服貿所獲得的開放承諾，根本就不如新加坡、巴基斯坦等國，開放所獲得利益與衝擊完全不成正比。

新唐人亞太電視 沈唯同 張芝瑄 台灣台北報導