農田只能種植 不能種房子

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文／大紀元記者施芝吟
雪隧通車除便利性外，也讓開發商、仲介嗅到興建農舍住宅商機，導致宜蘭農地不斷被收購買賣興建農舍，農地快速被破壞，甚至空屋農舍更成為投資工具，甚至有農舍被利用作為民宿或餐廳，宜蘭縣政府決定「亡羊補牢」，硬起來辦農舍。　

縣府硬起來 向豪華農舍宣戰

宜蘭縣府先在2月10日宣布暫停核發農民資格、農舍建照和農業設施容許使用證2個月等政策，接著在4月7日推出《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》，縣長林聰賢強硬的手段，被外界視為向豪華農舍宣戰。

林聰賢坦承，過去的管理不夠落實，對環境與農村風貌的衝擊，包括農舍的生活廢水流到農田，影響到灌溉用水水質，農地被填土蓋農舍，少了滯洪功能，將來也恐無法面對極端氣候。

林聰賢指出，「現況要畫一條線，這線叫做亡羊補牢」，暫時停止受理，再來是全面盤整、收斂、輔導等四步驟來處理農舍問題，並把核發建照的工作移到縣府作業，「過去農政部門跟建管部門各管各的，才會讓投機的民眾有機可乘，我們要整理成一套標準。」

審查小組把關 遏止農地炒作

在新的審查辦法中，未來農民資格與農舍建照的審查工作，由農業處、建設處、工務處、地政處、環境保護局至少5個單位組成的審查小組把關，並由農業處長擔任召集人。

農業處長楊全文說，民國91年到101年農業人口從4萬多下滑到1萬多，農戶數維持在2萬5千戶左右，90年至今，已核發超過7,600棟農舍，流失約1‚900公頃農田，數量相當驚人。

楊全文表示，2月10日起發布農地農用政策，興建農舍申請人該出具實際經營農業證明，並要求申請人有該農業用地實際農業工作切結書，也需購買資材證明，並證明有生產銷售行為，如申請人已有農保且有證明，免附前項資料審查。

農舍面積不超過農地面積10%

農舍用地整體配置面積應為矩形區塊，一側應臨接道路，一側應臨接地界線，自道路境界線至該區塊後側境界線深度不超過20公尺，面積不得超過該農業用地面積10%且不能超過1千平方公尺；農舍用地面積範圍內配置建築物，其臨道路側退縮深度除都市計畫另有規定外，不能小於3公尺；90%農業經營用地，應有寬度4公尺以上空間連接道路，以供農耕機具通行使用。

未臨接道路農業用地，其農舍用地矩形區塊應二側臨接地界線，建築物應擇一側退縮；農舍應配置出入通路，寬度不得小於3.5公尺，使用毗鄰農地作農路使用者，應符合土地使用管制規定；易淹水地區農業用地，其農舍用地面積矩形區塊不得填土，建築物得採高腳屋基礎設計；其他地區農舍用地面積矩形區塊，填土高度不得超過40公分，建築物屋頂突出物高度不超過4公尺。

楊全文說，2月10日前核發的資格，建造執照、民宿登記證，維持原合法保護地位，2月10日後一律依照新法審查，目前收到80多件興建資格審查、160多件建造執照審查，皆因資料不齊，全數退回。

台灣蠻野心足生態協會專職律師謝孟羽說，宜蘭農地問題不只反映農地，也反映交通、糧食、國土規劃及房價，都市房價高，人口往外流，現在的開發案強調便捷與快速消費，打造一日生活圈，於是流向宜蘭。謝孟羽指出，對於2月10日前的核發資格，若起造人資料造假，可以撤銷，政府應嚴格稽查才能遏阻歪風。