中共首部慈善法 業界憂給腐敗留空間

【新唐人亞太台 2016 年 03 月 16 日訊】中共「人大」會議今天閉幕，並通過首部《慈善法》，不過，中國社會對草案內容有諸多爭議。一些條款被「閉門通過」，被業界人士指是給特權和腐敗留下了空間。

中國首部《慈善法》在經歷了所謂的廣泛徵求各界人士意見的「開門立法」的一審、二審過程後，3月9號，人大對此進行了第三次審議。

不過，三審稿中突然增加了一些公開意見之外的條款，被「閉門通過」，受到業界人士的質疑。

北京感恩公益基金會發起人才讓多吉撰稿指出，在《慈善法》中繼續保留「管理費」，這很容易成為政府主管部門和官辦慈善機構預留的特權和腐敗空間。

不願透露姓名的大陸慈善公益業界資深人士向新唐人表示，官辦慈善公益組織人員工資、房租及辦公經費由公共財政撥款，收的「管理費」怎麼花掉的，從來就是秘而不宣。

匿名大陸慈善公益業界資深人士：「直接捐給他的錢裡面，他可以自己直接留15%做他們的秘密經費，他可以發獎金、發甚麼東西呀。3這麼多年，我們跟官辦基金會打交道，那麼有些就收你5%，就從那兒過一下帳就是5%，那錢來的太簡單了，那你管理費在哪兒？現在15%都可以喊了。」

此外，業界人士也指出，還有些條款給特權和腐敗提供了法律的上條件。

按照《慈善法》三審稿第23條規定，民政部門是慈善組織「公募」資格的審批機構。而草案第28條又把第23條規定的政府「公權」轉移給以官辦慈善組織為主的、取得「公募」資格的慈善組織。

這兩條規定從法律上混淆了行為人資格和行為資格，允許獲得行為人資格的官辦慈善組織 轉讓「行為資格」，因而從法律上給官辦慈善組織製造了「權錢交易」的腐敗空間，且認定為所謂「合法」提取「管理費」。

匿名大陸慈善公益業界資深人士：「這裡面出現尋租，很簡單，你找到一個資助很大的企業想捐給我，但是企業看重的是接收方的品牌，這時候，你就要找帶國字型大小的，那國字型大小的，那你要到我這裡來，那我就要收5%、10%或者15%。他是一種天然的代價，這是沒辦法說的。」

民間慈善組織要想存活只有選擇，一是和政府監管部門「媾和」，在財務上弄虛作假，要不選擇向官辦慈善組織「購買」公募權。

《慈善法》可能成為擠壓民間慈善公益組織發展的工具，成為政府和官辦慈善公益組織為自己預留的特權和腐敗空間的「法律武器」。而中國慈善公益行業，就永遠擺脫不了「郭美美」的陰影。

新唐人記者 易如 採訪報導