當Uber衝擊小黃 創新 VS.合法如何解套？｜新聞最聚焦

【新唐人亞太台 2016 年 08 月 20 日訊】共享經濟的概念，這幾年在全球發酵，不過，卻也衍生許多爭議，在台灣，Uber不僅被爆出高額的逃漏稅，影響計程車生計，甚至交通部長賀陳旦，都曾說，Uber只是網路媒合，談不上「共享經濟」，政府應該如何面對未來更多類似Uber的經營型態？我們的專題，帶您探討。

App打開，手指點一點，沒幾分鐘就來一輛高級轎車。開車的司機，不是專職，平常上班當工程師，每天兼差幾小時，當Uber司機，賺賺外快。

Uber司機：「六七趟，就大概差不多在一千，因為假日它比較多加成。 反正工作之餘，就可以再兼差。」

還有跑了十幾年的計程車老闆，退休後也開起Uber，因為客人買單，生意都跑到那邊去了。

Uber司機：「我計程車跑了十幾年，(所以你之前從計程車這樣退下來？)對，所以我知道計程車的收入，我也知道計程車一些問題跟毛病，就是說它的競爭，它為甚麼競爭不過Uber，Uber一下把它生意搶光光，就是因為它這些缺點嘛。」

Uber為什麼這麼夯？只要家裡的白牌車加上良民證，人人搖身一變就成兼差司機，以資費來看，Uber標準車收費，起跳40元，每公里12.5元，平均只有小黃的七折，高C/P值，讓消費者很買單。駕駛員職業工會理事長鄭力嘉初估，Uber四年下來，在台灣營運超過千萬趟，營收少說30億元，但Uber沒有營業用駕照、營業用保險和牌照，相較計程車、合法租賃車，成本大大降低，也打亂市場行情。

計程車業者 黃先生：「起跳價，70塊，這個是政府制定的，Uber如果今天這邊車少，他可以兩倍三倍在收，可是我們計程車不行。」

計程車業者 ：「生意至少掉三成，KTV看看，出門拿手機再找車子的，那就是在叫Uber的」

傳統計程車成了新創服務Uber來台後，最大犧牲品，今年6月開始，計程車業者發動千輛小黃示威，包圍立法院、行政院，規模一次比一次大。

計程車公會全聯會理事長 梁平良 (2016.7.11 )：「就不是運輸業，你怎麼可以來經營我們運輸業、計程車業來繳稅，根本就不合法。」[6]

台北市汽車駕駛員職業工會理事長 鄭力嘉(2016.8.4)：「大家去想一想，一個合法的，去跟非法的，怎麼競爭？」

有業者表示，北部計程車約有5萬6千輛，佔全國計程車2/3，如今空車率已經高達65%，明顯供過於求，等於一百輛計程車在街上跑，就有65台閒置浪費，Uber進入搶市，讓情況更加惡化。

淡江大學運輸管理系副教授 羅孝賢：「我們是一個嚴重，特別是在台北地區，它是一個嚴重供過於求的狀況。它(Uber)就覺得它是運輸服務業嘛，但是事實上呢它的最終產品卻是運輸。」

真理大學觀光事業學系副教授 朱純孝：「它(Uber)並不是真的去媒合兩個有需要的使用者，去使用同一台，不管你是計程車也好，或者是私家車輛也好，而是它特別為了某一個使用者，特別再去開出一台車，那這個其實，嚴格講起來，它(Uber)並不是這麼符合共享的定義。」

交通部長賀陳旦18號表示 ：Uber「談不上共享經濟」，因為Uber沒有自己的人、車，僅在網路上媒合，但實際上，卻是代表一次運送過程，在台灣卻不但沒繳稅、對消費者沒保障，更害得合法就業人的生計受影響。

交通部長 賀陳旦 (2016.8.10 )：「我想這件事情還是要強調，政府沒有不處罰，交通部立場，從頭就是認為，對於不合法再繼續用這種Uber型態在經營的這樣的一個公司，我們會繼續主張處罰。」

Uber台灣區總經理 顧立愷 (2016.6.28 )：「其實我們一直以來都非常希望納入本土台灣的一個法規，這一個其實我們在全球，我們在營運的所有的國家所有的城市來講，都是我們最終的目的。」

從全球情況來看，Uber媒合乘客和自用車司機的營利模式，實際不是資訊服務業，而是網路派車業更為貼近。三大爭議，包括資訊平台不對乘客擔負 責任，跨國收費規避繳稅，以共享概念迴避列管，在多個國家都出現抗爭，德國、法國、韓國、日本等政府，更宣布全面封殺。

民眾 楊先生：「我覺得還是要照顧所有合法人的一些權益，會比較理想。」

民眾 尤先生：「這樣的話我想還是要符合一些，國內的一些計程車司機的法規，我想會比較安全。」

民眾 李小姐：「我還是滿希望Uber能夠留在台灣的，因為你要有競爭，競爭才能提升整體的素質阿。」

民眾的看法兩極，象徵Uber的爭議裏頭，「創新」和「合法」好像始終互不相讓，用新科技解決既有的問題是創意，但Uber老鑽法律灰色地帶，兩者之間又該如何平衡？

呼叫小黃App創辦人 周立瑋：「合不合法是底線，總不能你說非法，然後打著新創的旗子，那這樣那些守法的人都是笨蛋嗎？產業本來就是跟著你用甚麼手段無關，你不要說原本可以的事情，因為網路這個就不行了，原本非法的事情，透過網路你現在又可以了。」

對於Uber爭議，台灣最大本土計程車媒合平台，「呼叫小黃」App創辦人周立瑋認為，網路服務一旦牽涉到實際派遣，就應符合遵守派遣法規，不然就回歸媒合平台原有本質。

呼叫小黃App創辦人 周立瑋：「要是我反過來講，如果我們這些車隊，這些小黃，通通變成Uber，這樣大家能不能接受，這些計程車通通都不要不用考職業駕照，也不用有職業登記 證 ，全部都拿掉了。不用資格的人也可以來派遣，民眾能不能接受這樣子，政府今天對計程車完全不監管，如果可以，那我認為Uber就可以。」

誰說共享平台一定得遊走法律邊緣？本土新創業者Join Me，4月推出租賃車媒合平台服務，上線數個月打響名號，目標年底前，達成每月三千趟以上的媒合成績，業者說，從App一開始的設計到上線，從平台到開立發票，所有步驟都遵循法規，共享經濟唯有合法，路才能越走越廣。

Join Me總經理 于蓓蒂：「如果說大家循規一些正途，藉由一些正常的一些平台，不管是在政府的法令規定，或者是在稅務的規定上面，都能夠吻合的話，其實我覺得這個共享經濟它可以開展的很好 。」

手機叫車早已不是Uber獨有，平台建置更不是技術問題。交通部提出「多元計程車方案」，開放費率上限、車身車種自由化，要跟Uber抗衡。學者建議，政府應參照他國案例，要求Uber回歸平台定位，轉向與在地車隊合作，好尋求三方互惠互利。

逢甲大學運管系副教授 李克聰：「它必須要變成一個Uber台灣，變成要適應我們的國情跟一些限制，它才能在台灣合法的這樣子發展。 」

淡江大學運輸管理系副教授 羅孝賢：「那台北的例子，或台灣的例子，其實你可以去分城鄉，如果你到譬如說台中、高雄，計程車數量比較少的地方，今天Uber說不定可以扮演非常重要的角色。 」

真理大學觀光事業學系副教授 朱純孝：「 它(Uber)就利用現有的計程車業者的這個車隊，實際上發揮它媒合的這個優勢，讓彼此之間都能夠獲利，我覺得或許是一個好的解套的方式。」

新政府面對Uber，從態度曖昧轉向試圖居中協調，行政院長林全強調，營造公平競爭也不能拒絕競爭，後續如何界定白牌車營業問題，政府勢必得拿出辦法。既有的計程車業者也得加速升級轉型，讓整體交通運輸產業，逐步走向雙贏局面。

文字採訪：沈唯同
攝影剪輯： 陳輝堯