中美貿易戰不是回原點 變與不變的背後有玄機

中美貿易戰3個月來事過境遷，雙方力量懸殊已分明。重新審視中美經濟，政治現狀，變與不變的背後揭示了另一番景象。(STR /AFP/ Getty Images)

【新唐人亞太台 2018 年 06 月 17 日訊】中美貿易戰硝煙再起，表面上似重回原點，但3個月來事過境遷、雙方力量懸殊已分明。重新審視中美經濟、政治現狀，「變」與「不變」的背後揭示了另一番景象。

美國貿易代表辦公室（USTR）週五（6月15日）在總統授權下、公布301關稅最終清單，對價值500億美元的中國商品加徵25%的關稅，同時白宮也發表總統川普（特朗普）的對華貿易聲明。

數小時後，中共國務院關稅稅則委員會連夜出台對500億美元美國進口商品加徵關稅的公告，除效仿美國、採取同樣的分組徵稅方式外，徵稅對象在金額和生效日期上也全部相同。同時，宣布之前的三次中美貿易談判達成的經貿成果失效。

表面上中美貿易談判一切重回原點，但如果從地緣政治、經濟環境以及貿易談判進程本身來看，可以看到中美之間的「變」與「不變」。

一變：朝核問題暫擱置 美中地緣政治環境已變

從今年3月以來至今，中美之間的地緣政治已發生顯著變化。朝鮮核問題作為影響中美貿易爭端的一個因素，已暫時被擱置。

一名美國官員向路透社表示，由於美國已經與朝鮮建立了直接對話渠道，總統川普不再將中共對朝鮮的影響作為中美關稅之爭的考慮因素。「我們現在擁有獨立於朝鮮的渠道了，」這名要求匿名的官員說。

中國問題專家橫河認為，中共一直是想把貿易問題和朝鮮核問題扯到一起，而美國是想把這兩個問題分開。

川金會是「美國制約中共非常好的一招，意味著它不能再把朝核問題當牌打，」橫河說。這可以讓美國放開手去解決中美貿易問題。

而在川金會（12日）結束後的記者會上，川普也再次公開表示，必須解決美中巨額貿易赤字問題。「我別無選擇，為了我們國家，我必須這樣做。」

二變：中興問題暫解 中企領教美國厲害不敢妄動

從中興4月被美商務部激活出口限制令以來，目前中興已為其欺瞞美國政府的行為、付出大代價——除再次交納巨額罰金，還有停產損失以及難以彌補的聲譽。

隨著美合規官員入駐，中興更成為中國首個國企體制、但被美國政府監督的全球科技公司。

外界認為，中興一案已樹立典型，無人敢把法律和美國政府當成「空氣」，這給外國企業，尤其中國高科技企業一個深刻教訓——「守規矩」。

《香港經濟日報》8日報導說，美方迫使疑似有中共官方背景的企業瀕臨破產邊緣，數萬人險失業，已令中共感到威脅。報導引述分析人士的話說，未來美中爭議再起時，白宮已經知道該往哪裡瞄準。

美國科技智庫信息科技與創新基金（Information Technology and Innovation Foundation）主席阿特金森（Robert Atkinson）也表示，美國政府對中興的嚴格懲罰條款，是向中共政府證明了其「脆弱性以及對美國技術的依賴程度」。

不變：三次貿易談判 在結構性問題上未有實質進展

回顧過去可看出未來，5月以來，中美之間已進行三次貿易談判。

第一次中美貿易談判雙方各提清單，因分歧太大而無聯合聲明；第二次談判，雙方達成六大共識，但在核心的知識產權和經濟結構調整方面只有空洞表述；第三次談判，中方提出700億購買美國農產品和能源產品，條件是美方停止301關稅的進程。

在三次談判過程中，川普唯一表示過滿意的就是中方承諾大量進口美農產品，但對整個貿易談判的框架以及結果他從來都說「不滿意」。

而且就連他略表滿意的中方允諾增加進口美農產品，他發的推文內容是：「（美國）農民15年來一直處境不佳。到我完成貿易談判時，這種情況將會改變。」

不變：川普糾正巨額貿易赤字的想法未變

在媒體看不懂川普政府為何在休戰十天就重啟貿易進程，是因為忽略了美國的政治格局。

美商務部長羅斯（Wilbur Ross）在6月初訪華參加第三輪貿易談判前表示，中美談判只有「符合總統的要求」，才能繼續下去。

川普內閣在對華貿易政策上有兩個主導方向：美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）與白宮貿易和工業政策主任納瓦羅（Peter Navarro）以及商務部長羅斯主張解決中共的知識產權和結構性調整，而財政部長姆欽（Steven Mnuchin）和國家經濟委員會主任庫德洛（Larry Kudlow）更關注製造業流失和減少關稅威脅。

《金融時報》15日引述知情人士的話說，川普一直在推動關稅，之前有受內閣成員意見不統一的限制，現在川普決定擱置內閣意見，按照自己的想法做。

英國《電訊報》曾形容說，「美國政府的複雜決策機制像一個超級大油輪」，雖然只能慢慢轉向、但目標明確。

不變：回擊中共2025計畫 保護美國就業導向未變

ITIF智庫主席阿特金森認為，現在最重要的事宜就是回擊中共「中國製造2025年」戰略，因為其背後代表了不公平的重商主義政策。

白宮週五發表的總統聲明也再次提及「中國製造2025年」戰略計劃會傷害美國和許多其它國家的經濟增長。

同時，聲明強調，301關稅對於防止美國技術和知識產權向中國的不公平轉讓至關重要，並將保護美國的就業。同時，也是帶回美中貿易平衡的第一步。

那麼在分清這些變與不變之後，中美貿易戰的未來走勢是什麼？中共現在的報復性關稅會引致什麼結果？

形勢逼人 重回談判、中方讓步的可能性大

誠然，徵收關稅並非結果，更似談判的前奏。在週五公布第一波301關稅的500億美元中國商品清單後，貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）接受福克斯商業網採訪時表示：「我們希望這會引致進一步的談判，我們希望它引領中國（共）改變其政策。」

財經通訊社「彭博社」總結了中美貿易戰的未來四種結局。第一，雙方各退一步；第二，中方退讓；第三，美方退讓，第四，貿易戰全面開打。

一個月前，雙方在第二輪貿易談判時有各退一步，當時美財政部長姆欽表示「暫停301關稅稅、鋼鋁稅不變」，但十天後美方就宣布繼續推動關稅進程。

美國官員週五表示，美國聚焦於結構性改變中國的科技產品交易方式，要求北京停止強迫美國企業轉移技術。

而外界認為，中共雖聲稱不同意對「中國製造2025」計畫做重大改變，但形勢逼人，它已到不退不行的地步。

首先，若中方採取爭鋒相對的報復行為、導致雙方全面開戰，是很不明智的；其次，兩國的經濟形勢差異已讓中共無力對打貿易戰。

專家：中共採取爭鋒相對的報復行為不明智

美國企業研究所的經濟學家史劍道（Derek Scissors）則認為，川普決定對中國產品徵收關稅對美國或是中國經濟並沒有多大影響，因為340億或是500億美元對於這兩大經濟體來說並不是很大的一個數字。

「問題在於這個舉動是否會導致更多的關稅。」史劍道表示，中國（共）若採取爭鋒相對的關稅報復措施是不明智的。

「中共若採取任何可能導致美中貿易逆差增加的事都將是一個錯誤，因為它會迫使川普總統採取進一步的報復。」他說。

白宮週五的聲明中也強調說：「如果中國（中共）採取報復措施，例如對美國的商品、服務或農產品施加新的關稅，提高非關稅壁壘，或對美國出口商或在華美國公司採取懲罰性措施，那麼美國將追加額外關稅。」

路透社援引消息人士的話說，美國已接近完成第二波對中國商品徵收關稅的清單，商品價值約合1,000億美元，以備必要時應對中共的報復關稅。

「美國與中國貿易逆差之大顯然表明，美國的關稅措施將對中國帶來更大的傷害。」美中貿易問題專家托納爾森（Alan Tonelson）認為。

「而且，中國（共）的報復將給美國提供一個機會，減少它對向華出口促增長的依賴——這是一個本來就應該採取的政策。」

中美經濟形勢逆轉 逼中共務實談判

根據中共官方近期公布的數據，5月出口貿易以及經濟指標都出現放緩。從數據上看，中國出口額增速已從4月份的3.7%小幅下降至5月的3.2%。

全球經濟研究機構凱投宏觀（Capital Economics）的報告指，在全球經濟增長速度達到頂峰時，中國出口增長卻已出現下降態勢。未來即使避免中美貿易戰，隨著全球經濟放緩的勢頭，中國也不太可能保持5月的進口值增長速度。

與此形成對比的是，美國6月初發布的就業報告和經濟數據喜人，遠超經濟學家預測。

根據亞特蘭大聯儲最新預測，美國今年第二季度經濟增長率達4.6%，同時5月失業率再從4月份的3.9%下降0.1個百分點，創下18年來新低點。通貨膨脹率徘徊在2%以下，商業和消費者信心強勁。

經濟合作及發展組織（OECD）的報告說，美國是現在全球經濟增長最快速的工業化國家。

外界認為，當中、美兩大經濟體開始出現一上一下，貿易緊張關係就會處於微妙的關頭。在川普政府推動美國經濟新一輪走熱，中國國內的財政支出和信貸調控卻進一步惡化，加上出口受阻，這多重因素都在迫使中共更加「務實」地參與談判。