美日提「漸增同盟夥伴結構」學者析台灣前景

美日2+2外長防長安全諮商後，19日召開聯合記者會。（BRENDAN SMIALOWSKI/AFP/Getty Images)

【新唐人亞太記者張東旭20日報導】美日19日聯合聲明指出，需要一個「逐漸增長的同盟與夥伴關係的網絡結構」。戰略學者宋學文分析，台灣戰略地位，將進一步在印太戰略中，連結美.日.澳.印度，過程中有契機也有挑戰。

美日2+2安全諮商後，美日防長外長19日聯合記者會，聯合聲明指出，為了因應對國際規則制度的破壞、對自由開放印太願景的挑戰，需要一個「逐漸增長的同盟與夥伴關係的網絡結構」。學者解讀，台灣在其中角色與前景。

今年美方多次公開稱讚台灣是印太地區的重要夥伴、納入印太戰略；國務院首席亞太副助卿墨菲(Patrick Murphy)4月9日在華府智庫演講，稱美方認為「台灣的安全，是整個印度太平洋安全的中心(central)」，並指責中共在改變現狀，而非台灣在改變現狀。此外，台日安全合作的議題，尤其因應非傳統領域的威脅，今年也出現不少討論。

宋學文：台灣戰略地位，將進一步連結美.日.澳.印

中正大學社科院長兼國家安全中心主任宋學文教授向記者分析，台灣戰略地位，將進一步與美、日、澳洲、印度的戰略連結；這一納入的方式與議程設定，是觀察與研究重點，也將為兩岸關係帶來新的契機與挑戰。

宋學文解說印太戰略的形成背景，美國的「大戰略」（grand strategy)，已與日本的「區域安全戰略」(strategy of regional security )有非常高的政策共識，也就是：為了因應中國的崛起、「節制」中共對亞太經貿與安全所帶來的挑戰，美、日有必要進一步把「亞太區域安全」擴大為「印太戰略」。

為達成把亞太安全擴大為「印太戰略」的目的，台灣的戰略地位，就將再進一步與美丶日丶澳洲、印度的戰略連結。因此，對美、日而言，把台灣納入印太戰略成員之一，已刻不容緩。至於將台灣「納入」印太戰略的「方式」(measurements)跟「議程設定」（agenda setting)，涉及到美.日.澳.印度四國與中方之間的關係，應是目前觀察及研究的重點。

宋學文：台灣角度的兼具考量

宋學文目前預測，這一議題會先以非正式丶漸進的方法為之，但最後將不可避免地變成正式議題；將對美日等國家與中方關係帶來影響，也將對兩岸關係帶來契機與挑戰。對於美.日等理念相近國家的動態，宋學文認為，從台灣自身角度，政府需智慧思考，如何兼具兩岸關係發展、以及區域和平的考量。

宋學文提醒，在觀察過程中，值得特別留意的是：如果國際情勢、或兩岸關係有一些新變化，特別是美中關係、或亞太區域、或印太區域的「綜合性安全」（comprehensive security)產生巨大或結構性變化；那麼，就會進一步加速丶加重上述「台灣納入印太戰略，連結美、日、澳、印」的議程設定以及方式。

宋學文認為，目前美中的全面性競爭，就將加速丶加重上述趨勢的發展。