學者看拜登：台灣在印太戰略或美中關係處理？

【新唐人亞太台 2021 年 01 月 22 日訊】拜登就職後的對中路線，台灣、香港被認為是檢驗試金石。國策院周四(21日)在台北座談，學者初步分析，在印太國家頻頻關切下，拜登團隊有可能延續川普的印太戰略格局，戰術上「彈性圍堵」。重要觀察點是，究竟把台灣放在印太戰略、或美中關係框架處理？國會議員也提醒一個重要風險。

拜登提名五名核心閣員，外交、國防、國土安全、情報總監、財政人選，19日聽證會都表態對中共強硬。不過，台灣的國會資深外交成員提醒，另個面向觀察。

立法院外交國防委員會召集委員 王定宇：「但是我們必須要持續觀察，會不會有一個，弱化外交弱化軍事力量的美國，在未來四年？如果這事情這命題，我們不去觀察的話，是危險的；這命題如果是真的話，也是危險的。」

王定宇認為，拜登前兩年重點可能放內政，處理疫情、大選兩陣營撕裂問題；年齡高的拜登曾說自己會是「過渡總統」(Transition candidate)，也引人想像。

基於拜登五閣員的表態，學者初步判斷，拜登可能延續川普的印太戰略格局，而在戰術上不同；拜登不可能全面對抗中共，也不太可能回到歐巴馬對中共綏靖程度。

台灣智庫諮詢委員 賴怡忠：「拜登(之前)從頭到尾，不願吐出印太這兩字。(因此)特別是來自QUAD這些國家(印度、日本、澳洲)，私下對於拜登團隊一直都發出，希望川普印太戰略獲得延續這樣的聲音。」

學者賴怡忠表示，傳出拜登的白宮國安會，原先要設置「中國事務協調官」，後來設置「印太事務協調官」，由2018年在民主黨陣營率先呼應川普對中戰略的坎貝爾出任；原因可能包括印太國家的抱怨與期盼。

台灣智庫諮詢委員 賴怡忠：「川普(2018)在改變美國國安戰略、特別是對中戰略時，第一個跳出來、有民主黨背景跳出來支持這說法的，就是坎貝爾跟瑞特納(Ely Ratner)。」

賴怡忠指出，拜登路線發展，要觀察坎貝爾在團隊的位階、以及拜登後續發布的戰略文件。坎貝爾2019年9月和拜登國安顧問人選蘇利文共同發文，認為中共的威脅超過蘇聯，以接觸政策改變中國的作法已經結束，但也不主張冷戰邏輯與圍堵，美中關係「既挑戰又共存」。

另個重要看點，川普政府將台灣，鑲嵌入印太戰略框架；賴怡忠認為，拜登是否會把台灣放在印太戰略，或放在美中關係下指導處理？如果是在美中關係下，那台美關係將非常辛苦。

國防安全研究院戰略與資源所長 蘇紫雲：「(川普政府)卸任前把印太戰略(框架)文件，提早30年公開，我想以後(拜登政府)是個『有限戰略清晰』」「所謂彈性圍堵，我想是七分軍事，三分科技與貿易。」

學者蘇紫雲預判，拜登可能對中採取「彈性圍堵」，在軍事上硬，但在氣候、能源、疾病等領域可能跟北京有些合作。前陸委會副主委林正義警告，拜登對海外軍事行動設下國內外許多條件，如果沒有危機預防與管理，將讓中共在印太有冒險挑釁的空間。

中央研究院歐美所研究員 林正義：「克制並不是美中關係確保穩定的唯一道路，(盼拜登團隊)必要時不怕對抗。」

立法院外交國防委員會立委 羅致政：「台灣必須成為美國不可或缺的盟友，不論在政治、軍事、經濟、科技各方面。」

新唐人亞太電視 李勁 陳輝模 張東旭 台灣台北報導。