學者:美中關係巨變 台灣將在民主聯盟.漸進戰略清晰轉大人
【新唐人亞太台 2021 年 09 月 07 日訊】戰略學者宋學文(8月31日)表示,美中關係正處於巨變之中,一些議題看似不太相關卻交織影響,他例舉四個議題認為,美方正檢討「一中政策」會牽動國際格局、美方將對台灣採取「既清晰又模糊的戰略」,而台灣將在美國主導的多領域多邊民主聯盟扮演關鍵角色;近期阿富汗變局挫折美國威信,但中共將在此面臨文明衝突挑戰,挫折也督促拜登在印太採取更強硬立場;美方對疫情病毒溯源究責,現階段採取「可放可收的模糊」,藉此凝聚西方、節制牽制中共。
中正大學戰略暨國際事務研究所教授、國家安全中心主任宋學文8月31日接受新唐人訪問表示,美中關係正處於巨變之中,許多原本看似不太相關議題,可能已在可能存在的某程度的非傳統軍事的超限戰中,互相交織拉扯。他例舉四個議題切入觀察,包括「一中政策」、「台灣在民主聯盟角色」、「阿富汗變局」、「病毒溯源究責」。
美國一中政策檢討進行式 連動國際
首先,是「美國正檢討一中政策」,歐盟美國支持立陶宛與台灣互設代表處、歐洲議會外委會壓倒性首度通過「歐盟–台灣政治關係與合作」報告,可能都有影響。
宋學文2020年8月向新唐人表示,美國的「一中政策」轉彎可變,中共的「一中原則」彈性有限,台灣的「一中議題」廣受公評,三十多年來,美中台對「一中」各解、同床異夢,也許越來接近大夢將醒的時刻。
美國從川普政府後期就節奏緊密到幾乎每週拋出新議題,是1979以來從未出現這現象,已到政策可能改變的前夕,在進行基礎建設,包括配套措施的立法、法律措施、法律、條約;從川普到拜登兩任政府,持續檢視檢討(review)一中政策的進行式,美方已有自己的定義內容及操作,已把「美國的一中政策」,從「中共的一中原則」完全脫離,在印太戰略架構下看待台灣。儘管在形式外交辭令上,美國目前公開場合大概會溫和地說:「美國尊重一中政策,這不意味美方將接受北京的一中。」
美國在檢討一中政策的同時,考慮到中共的反應,必須先布局台海和平穩定;因此,美國已透過美日2+2丶美韓2+2、QUAD盟友夥伴日本丶澳洲丶印度,以及G7國家 丶NATO北約組織對台海公開表態背書;此外,行動上有美丶日丶印丶澳丶英丶法丶德丶荷等國家,在印太地區的雙邊、多邊聯合軍事演習,宣示美國在多邊主導整合的決心。
多邊多領域民主聯盟抗中共擴張 台灣敏感關鍵快速「轉大人」
其次,宋學文預期,由於拜登政府更著重多邊模式,以美國主導的軍事丶外交丶經貿多邊主義將會逐漸擴大,採取「建構民主聯盟」方式來對抗中共的擴張主義。在這個國際權力結構大板塊碰撞的時期,台灣面臨百年難得的機會與挑戰,很可能在這幾年之間快速「轉大人」,台灣必須做好準備、把握機會。
因為台灣在這民主聯盟中的角色,處於最敏感也最關鍵地位,美國的大戰略將對台灣採取「既清晰又模糊的戰略」,現階段的「戰略模糊」實質上可解讀為「漸進性(Progressive)戰略清晰」,目的是在確保台海和平穩定的前提下,透過漸進方式,爭取美國及盟邦有更多時間與空間以推動「對抗中共、支持台灣」的大戰略布局、例如印太集體安全機制的建構進度;因此,預期美國將在不同的議題領域,對台灣採取不同程度的「戰略清晰」或「戰略模糊」,一方面確保台灣有機會強化國防、外交、科技等自保能力與國際價值,二方面管理美國中共關係仍維持在競爭架構,避免迅速進入全面新冷戰。
宋學文說,拜登政府也許希望透過「動態式模糊戰略」提升對中共武力犯台的嚇阻力;不過,隨著越來越多美方重量級人士喊話走向清晰,也考量阿富汗變局對盟友信心的衝擊、中共的大肆政治宣傳,宋學文建議美方可考慮在行動上更明顯地採取「漸進性戰略清晰」、言語上多強調對台灣的安全承諾,以讓區域盟友安心。
阿富汗變局 中共將遇文明衝突 拜登轉向加速加碼印太
再者,阿富汗變局,宋學文預期,在塔利班取得政權後,阿富汗情況不會更單純。中共未來要面對的問題,除了涉及新疆的東突厥斯坦獨立運動,還有更多文明衝突的問題等著。
從美國角度,目前最佳策略是撤軍盡量減少傷亡、盡量兼顧人權;儘管中共顯然企圖把美國繼續拖在阿富汗泥淖,但拜登政府不會繼續與中共在阿富汗糾纏不清,美國現在必須把軍力集中部署印太,特別是東海丶台海與南海。
拜登政府在撤軍阿富汗過程出現戰術失誤,宋學文觀察,這已引發美國國內對拜登能力的信任,引發拜登的政治危機;他預判,中共將繼續在阿富汗及附近地區,製造各種事端,作為與拜登政府談判的籌碼,俄國角度則將樂見美國、中共捉對廝殺;不過同樣這件事,也成為督促拜登在印太地區更強硬立場的動能,以向世人及盟邦證明拜登政府處理國際事務能力,同時逐漸擴充美國主導的多邊架構。
病毒溯源「可放可收的模糊」 凝聚西方、牽制中共
第四個議題,在中共病毒、武漢肺炎(Covid-19)溯源問題,拜登政府情報機構8月底發布非機密版本報告,沒有做出源頭是否來自武漢實驗室的定論。宋學文認為,拜登政府不會一口咬定中共圖謀藉病毒變相發起生化戰,目前也沒有咬定中共武漢病毒所實驗室刻意用人工來加工病毒;不過,拜登政府在病毒的起源上,可能繼續採取「可放可收的模糊態度」,讓病毒源頭與中共繼續保持千絲萬縷關連,藉此凝聚西方民主國家力量、並牽制節制中共。
相關新聞
-
美前防長挺戰略清晰:拜登宣示衛台改變政策
2022-06-03 22:10:38拜登三次表態防衛台灣,川普政府時期的國防部長艾斯培2日表示,這已構成政策改變,預示著美方在台灣的「戰略模糊」政策可能將終結。艾斯培支持轉向戰略清晰,他還認為美國應重新審視已走到盡頭的一中政策。學者解讀,拜登在打擦邊球,美方不排除武力保護台灣,仍是戰略模糊。
-
美前防長艾斯培訪台 主張美戰略清晰.檢討一中
2022-07-18 13:41:41美國前國防部長 艾斯培率團訪台,先前他在智庫演說時強調,中共仍是美國和全球民主國家在二十一世紀最大、首要的「戰略威脅」。另外,他在接受美國之音採訪時,主張美國對於台灣安全應該戰略清晰,他還說,美國的一中政策已經走到盡頭。
-
美前防長將見台總統:中共是敵手.各國最大威脅
2022-07-18 22:11:46國際聚焦台海安全,美國川普政府時期國防部長艾斯培(Mark Esper)率領智庫「大西洋理事會」(The Atlantic Council)訪問團,今天(18日)抵達台灣訪問三天,第一天行程包括會面在野的國民黨主席朱立倫,明天周二上午將晉見總統蔡英文。艾斯培上周在智庫提出對台灣的國防建言。
-
拜習會前 美卿:若中共攻台灣 美及盟邦將行動
2021-11-11 13:44:30外媒報導,拜登與習近平視訊會議可能在下週一15日召開。美國國務卿布林肯週三(10日)回應提問表示,若中共武力進攻台灣,美國及盟邦將對此採取「行動」。他還強調美國將確保台灣有自衛能力,目的是,永遠不讓任何人,達到試圖以武力破壞現狀的地步。
-
拜登稱願協防台灣 薛瑞福:說出自己想法
2022-09-21 15:22:21美國總統拜登日前再度表態願意協防台灣。前美國國防部印太助理部長薛瑞福指出,4度公開表態之後,很難說他不是這麼想,「有時總統會說出自己想法,不管幕僚多想收回」。
-
拜登談保台後美官員重申政策不變 意涵費疑猜
2022-09-22 17:40:54美國總統拜登日前第4度談保台,官員隨後重申「一中」政策未變,這麼做是否為「戰略模糊」的一環眾說紛紜。但美媒指出,官員屢次收回拜登說法,令人質疑會損及總統威信。
-
美應表明保台 眾院情委會主席促改戰略模糊政策
2021-11-04 10:53:42美國聯邦眾議院情報委員會(House Intelligence Committee)主席謝安達今天敦促拜登政府,應以更清楚的態度表明美國會保衛台灣抵抗中國攻擊。
-
多國揭中共版一中畫皮 薛瑞福:美無義務守一中
2021-11-23 23:04:34中共版所謂一中原則、加上扭曲聯大2758決議,奪取中華民國台灣存在的空間。不過,破窗效應似乎正在形成。美國帶頭檢視一中政策、戳破中共虛假說詞,歐盟、日本、加拿大、立陶宛等等,或者強調自己版本一中政策、或者推進制定台灣關係法。美國前印太助理防長薛瑞福表示,美國沒有義務繼續遵守一中政策,因為中共已毀棄承諾。
-
白宮稱台海現狀極重要 國務院刪「台是中國部份」
2022-05-11 10:06:42再來關心,美國國務院5日大幅修改官網的美台雙邊關係事實文件,似乎呼應蓬佩奧在當時任內的表態。中華民國外交部今天(10日)表示,美國國務院、美國在台協會都已經對外說明,美國的相關政策沒有改變。2049計劃研究所的莊宛樺推文說,這代表美國將「重點轉移到現有政策的不同部分」。
-
拜登兩次「口誤」要捍衛台灣?外媒:背後有蹊蹺
2021-10-27 15:16:35近日,拜登在公開場合上直接說出美國會出兵協防台灣,一反美國先前的「戰略模糊」路線,引起軒然大波。雖然國務院和白宮都出來澄清,但有外媒分析認為,這件事背後並沒有這麼簡單。
-
中共稱「美TRA與六保證非法無效」 台:無民主難懂
2021-11-18 13:29:09美國總統拜登在拜習會上強調,奉行基於台灣關係法、美中三公報、對台六項保證的「一中政策」。中共外交部發言人趙立堅(17日)卻聲稱,這些純粹是所謂「美國國內一些勢力炮製出來的」,「是非法和無效的」。中華民國外交部周四(18日)在例行記者會反擊。
-
美國務院:網站更新 反映美台關係堅若磐石
2022-05-12 10:07:47再來聚焦美台關係,美國國務院5日大幅修改官網的美台雙邊關係事實文件,刪除「台灣是中國一部分」等相關敘述,也不再提及「美國不支持台獨」。中共外交部發言人趙立堅昨天在記者會上再次跳腳,辯稱美國國務院是掏空中共『一中原則』的小動作,對此,美國國務院發言人普萊斯10日表示,新版文字反映台美堅若磐石的非官方關係,但政策未變,中共不應借題發揮。
-
美前UN大使:盼台灣入QUAD+ 台灣攸關美國命運
2021-08-31 22:35:09美軍完成撤離阿富汗後,國際焦點轉回印太區域。美國前駐聯合國大使克拉芙特,周二(31日)演說強調,美國從川普到拜登政府都重視台灣,因為如果台灣輸了,太平洋失去安全與保障,美國不能把命運交給共產主義中國。她盼望台灣加入QUAD四方安全會談、與日本聯合軍演、加入與以色列的亞伯拉罕協議。
-
美前UN大使:台灣失守我們就輸.太平洋失安全
2021-08-31 14:06:03美軍完成撤離阿富汗後,國際焦點繼續轉回印太區域。美國前駐聯合國大使克拉芙特,周二(31日)在台灣凱達格蘭論壇亞太安全對話,發表開幕演說,抨擊中共喉舌可恥地,宣傳阿富汗以質疑美國對台灣承諾,她強調,美國從川普到拜登政府都重視台灣,喊話盟友支持台灣,因為如果台灣輸了,美國也輸了,太平洋失去安全與保障;美國不能向共產主義中國,交出命運。
-
波頓:戰略模糊已過時 區域安全對話應納入台灣
2022-07-01 16:32:47友台立場鮮明的前白宮國家安全顧問波頓今天說,美方對台奉行數十年的戰略模糊早已過時。在中共加強武嚇的背景下,他認為台灣應是印太地區安全對話不可或缺的一部分。
-
拜登軍事保台論 蓬佩奧.安倍促改變戰略模糊
2022-05-24 14:19:22美國總統拜登23日訪問日本期間表示,如果中共入侵台灣,美國將進行軍事干預,引起外界熱議,中共也跳腳回應。美國前國務卿蓬佩奧表示,樂見拜登前往南韓和日本,建議拜登不只是在聲明上走向戰略清晰,也要以實際行動,向台灣人民提供自我防衛的工具。
-
盼訪美首都 台外長示警:中共申入CPTPP 為阻美
2021-09-28 21:42:46中華民國外長吳釗燮,今天(28日)透過視訊向華府智庫演說警告,中共申請加入CPTPP,目的是要阻擋美國。他希望台美簽署貿易協定,並希望以外長身分能訪問美國首都。美國智庫外交關係協會主席哈斯表示,美國應轉向戰略清晰,並盡其所能支持台灣加入CPTPP。
-
專訪!美議員:需明示中共 攻台將引發美中熱戰
2021-12-21 08:59:28美國共和黨眾議員 法隆,18日接受英語新唐人節目《國會山報導》採訪時表示,希望拜登政府能向中共發出明確信號,如果中共攻打台灣,將迎來與美國的一場熱戰。他強調,美國要通過立法來確保台灣的安全,對中共達到真正的威懾作用。
-
學者指美日峰會信號:台海有事、印太有事
2022-05-25 22:02:32美日領袖峰會,台灣學者認為釋放的訊息是「台灣有事,印太有事」。如果韓國跟進日本表態「台海有事等於韓國有事」,就意味美日韓三方戰略布局趨於完整。有國會議員透露,美方期盼台灣與韓國深化關係。
-
美國務院更新美台文件 立委:反擊中共扭曲
2022-05-10 13:04:59美國國務院5日大幅修改官網美台雙邊關係事實文件,刪除以往的「台灣是中國一部份」、「不支持台獨」等措辭,並新增「美國長期奉行基於台灣關係法、美中三公報和六項保證的『一個中國』政策」,將台灣關係法放在首位。台灣立法委員解讀,反映事實、反擊中共操弄扭曲。先看到中華民國外交部(10日)的回應。