台灣未列IPEF 憂地緣衝突成美方考量？

【新唐人亞太台 2022 年 05 月 23 日訊】好，美國總統拜登，今天正式宣布新經濟組織「印太經濟架構」，不過白宮高級官員表示，台灣不納入印太經濟架構(IPEF)，但美國，會持續深化雙邊的經濟夥伴關係，這讓外界是大感疑惑，我們請教中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳，請問您怎麼看這次美國的論述表態？美國有過半國會議員力挺台灣加入，拜登政府主要考量原因就您觀察？

中經院WTO及RTA中心資深副執行長 李淳：「好。如同事前預料啊，臺灣確實沒有被納入IPEF的首輪名單裡面。這個沒有納入的主要原因，其實不是來自於台美關係生變，主要的原因是來自於美國想要邀請的其他12個國家裡面，特別是部分的東協的國家之前就有傳出說他們了解IPEF是美國要重返印太的一個重要的架構，大家也知道美國跟中國現在已經進入一個所謂戰略競爭的關係，可是他們不想太過於凸顯這種選邊的問題，或者是說他們不想讓IPEF的這種所謂抗中的性質過濃，有部分國家就表達說如果臺灣加入，會讓北京解讀成這是一個抗中聯盟。

如果是出現這樣的解讀的話，他們對這樣的一加入IPEF的興趣就會受到限制。所以在這樣的一個背景下，美國要求取一個平衡點，現階段我大概不難想像美國的優先的要處理的事件事項，當然是要讓他想要邀請在首輪加入的IPEF都能夠同意並接受美國的邀請，然後加入。

為了達到這個效果，他當然會需要在特別是各國關切的問題上，包含臺灣是不是加入這個問題上做一些調整。 所以這大概會是為什麼我們看到今天出來，結果臺灣沒有在首輪IPEF邀請的這個名單之中的主要原因。

(記者：我們看到這次首輪名單，總共13個國家，鄰近台灣的主要經濟體，像是南韓、日本都加入，東協國家越南、馬來西亞、印度加入，美國先前提到這個架構的開放性，怎麼看台灣未來加入可能？是不是真如您之前猜測，可能要要等到明年才會更加明朗？)

其實今天拜登總統在開幕致辭的時候，最後他談到一個蠻有趣的一句話，他說今天是啟動，但是他也要跟大家確保說IPEF是一個開放的架構，未來任何有興趣的國家在這個區域的國家經濟體，都有可能可以來加入IPEF。

這個其實也呼應了之前美國國務卿布林肯也談到，就是說IPEF會是一個開放性的架構，新成員的加入是保持彈性也是歡迎的。

所以我們必須講今天這個13國的所謂啟動儀式，確實是儀式大於實質，因為今天美國並沒有同步公布IPEF，他的實際內容跟他未來推動重點。包含了他的形式，或者是說它的4大面向裡面，各國是要全參加，還是部分參加，乃至於說所謂的這個成員國是怎麼樣定義，其實目前這些所謂細節的內容都還沒有公布，所以美國之前也有學者認為說，今天這樣的一個啟動，會是一個比較像這個典禮的性質，實質上IPEF未來的方向內容，以及到底會有多少國家投入到裡面，然後有多少國家又退而求其次，變成一個觀望態度，可能要到今年的下半年才會比較清楚。

他們舉的例子，印度之前高度的參與RCEP的討論，但是到了最後要簽署和關頭它(印度)又宣布退出，所以我們可以說IPEF是一個在形成當中的一個區域性的架構，大方向已經有了，各主要國家的興趣也已經掌握了，但是他未來還會有產生滿多的這種演進的可能的。

這個可能性當然也包含了包含臺灣在內，新成員未來對這樣子的一個協定的所謂多重的有彈性的參與空間，所以，我還是一句對這個事情的看法，還是維持我過去的觀點就是說，臺灣現在其實最需要的是兩件事，第一個是要有耐性，第二個就是持續的讓臺灣的法規環境整個制度，能夠符合IPEF他們討論的方向，所以等待對的時機的話，台灣自然還是會有很多可能加入的空間。」